CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 756 / 2014

Dosar nr. 806 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Lege privind unele măsuri pentru accelerarea şi finalizarea procesului de soluţionare a cererilor formulate în temeiul Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, precum şi al Legii nr.290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 şi pentru modificarea unor acte normative

Analizând proiectul de Lege privind unele măsuri pentru accelerarea şi finalizarea procesului de soluţionare a cererilor formulate în temeiul Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, precum şi al Legii nr.290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 şi pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.94 din 25.06.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare adoptarea de măsuri pentru accelerarea şi finalizarea procesului de soluţionare a cererilor formulate în temeiul Legii nr.9/1998.

În raport cu conţinutul său normativ, proiectul se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, prima Cameră sesizată este Senatul.

2.  Ca observaţie de ordin general, în întreg cuprinsul proiectului, abrevierea „Cap.” trebuie redată in extenso, respectiv „Capitolul”.

3. Pentru o aplicare corectă şi unitară a legii, propunem completarea art.3 cu un text care să precizeze expres cum anume se aplică prevederile proiectului cauzelor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti.

4. Din aceleaşi considerente, sugerăm reanalizarea sintagmei „se soluţionează pe baza actelor care atestă existenţei dreptului la despăgubiri, certificate de autorităţile competente” prevăzută la art.4.

5. La art.6 alin. (4), pentru o informarea completă asupra Legii nr.9/1998, după termenul republicată, se va insera sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

La alin.(5), de asemenea, pentru o informare completă asupra Legii nr.290/2003, după menţionarea acesteia, se va insera sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

Reiterăm aceste observaţii, în mod corespunzător, atunci când la normele de trimitere la cele două legi nu sunt precizate toate intervenţiile legislative suferite.

Tot la alin.(5), din finalul textului trebuie eliminată, ca superfluă, expresia „din prezenta lege”.

6. La art.11, este necesară eliminarea sintagmei „la prezenta lege” din finalul normelor de la alin.(1) şi (2), urmând ca, în conformitate cu cerinţele de tehnică legislativă, apartenenţa anexelor nr.1 şi 2 la prezentul proiect să fie exprimată în finalul proiectului în cadrul unui articol distinct.

7. Având în vedere că art.17, 18 şi 19 lit.b) cuprind intervenţii legislative asupra Legii nr.290/2003, este necesară comasarea acestora într-un singur articol, care va avea următorul cuprins:

„Art.17. - Legea nr.290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.505 din 14 iulie 2003, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 9 va avea următorul cuprins:

„Art.9. - ... (se va reda textul propus pentru acest articol) ...”

2. În tot cuprinsul legii sintagma „despăgubiri sau compensaţii” se înlocuieşte cu sintagma „despăgubiri băneşti”.

3. Alineatul (2) al articolului 1, alineatele (1) – (3) ale articolului 2, articolul 3, articolul 4, alineatele (2), (2²), (3) – (6) ale articolului 8, articolul 10, articolul 11 şi articolul 13 se abrogă.”.

Ca urmare, articole proiectului trebuie renumerotate, iar actualul art.19 se va referi doar la abrogările din cadrul Legii nr.9/1998 şi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.25/2007”.

Referitor la elementele propuse spre abrogare la actualul art.19 lit.b), semnalăm că este necesară o analizare mai atentă a acestora, precum şi o motivare corespunzătoare, deoarece unele dintre acestea sunt de esenţa actului normativ de bază.

Ca exemplu, menţionăm alin.(2) al art.1, care prevede beneficiarii Legii nr.290/2003, dispoziţie care considerăm că nu ar trebui să fie abrogată, deşi ea se regăseşte, într-o formă asemănătoare, şi la alin.(2) al art.1 din prezentul proiect, normă care însă nu se va integra în cadrul legii sus-menţionate.

8. La actualul art.19 lit.a), semnalăm că art.13 din Legea nr.9/1998, element structural propus spre abrogare, constituie temeiul legal al adoptării Hotărârii Guvernului nr.753/1998, act normativ la care se face referire la art.6 alin.(4) din prezentul proiect.

Ca urmare, sugerăm reconsiderarea necesităţii abrogării art.13 din Legea nr.9/1998.

La actuala lit.c) a art.19, pentru o informare corectă şi completă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.25/2007, expresia „Monitorul Oficial” se va înlocui cu sintagma „Monitorul Oficial al României”, iar expresia „cu modificările ulterioare” se va înlocui cu sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.99/2008, cu modificările şi completările ulterioare”.

9. La art.20, semnalăm că prin prezentul proiect nu se aduc intervenţii de natura completării asupra Legii nr.9/1998 sau a Legii nr.290/2003. Ca urmare sintagma „cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege” se va înlocui cu expresia „cu modificările aduse prin prezenta lege”.

10. La anexa nr.1, constatăm că textele corespunzătoare celor două note de subsol sunt identice, fiind necesar a se renunţa la una dintre acestea.

Totodată, menţionăm că, potrivit art.137 alin.(2) din Constituţie, moneda naţională este leul. De aceea, în tabel, expresia „Euro/mp” trebuie redată sub forma   „Echivalent lei/euro/mp”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.756/27.06.2014